Slovenský Register partnerov verejného sektora (RPVS), zavedený zákonom č. 315/2016 Z. z. s účinnosťou od 1. februára 2017, je v medzinárodnom kontexte často citovaný ako priekopnícke riešenie v oblasti transparentnosti vlastníctva spoločností obchodujúcich so štátom. Predchádzal mu register konečných užívateľov výhod pri Úrade pre verejné obstarávanie, ktorý fungoval od roku 2015 pre spoločnosti zúčastňujúce sa verejných obstarávaní.
RPVS nie je len zoznam názvov firiem.
Jeho jadrom je povinnosť identifikovať a zverejniť konečného užívateľa výhod (KÚV) — skutočnú fyzickú osobu, ktorá za firmou stojí, ovláda ju alebo z nej profituje. Zákon ukladá povinnosť zápisu fyzickým aj právnickým osobám vstupujúcim do zmluvného vzťahu so štátom nad zákonom stanovené finančné prahy.
Na rozdiel od väčšiny európskych ekvivalentov, ktoré sa v tom období obmedzovali na evidenciu formálnych vlastníkov, RPVS požadoval odhalenie reálnej vlastníckej štruktúry vrátane trustov, holdingov a zahraničných sprostredkovateľov.
V medzinárodnom kontexte je RPVS opakovane citovaný ako priekopnícke riešenie. Podľa Open Government Partnership (OGP) bolo Slovensko spolu s Dánskom jednou z prvých krajín, ktoré zverejnili informácie o konečných užívateľoch výhod. Slovensko je na čele viacerých medzinárodných iniciatív zameraných na posilňovanie noriem a praxe v oblasti transparentnosti vlastníctva, vrátane iniciatívy Summit for Democracy a Open Government Partnership, a získalo medzinárodnú chválu za priebežné úsilie o efektívny režim transparentnosti vlastníctva.
OGP dokumentuje slovenské záväzky v tejto oblasti pod číslami SK0129 (Publish Beneficial Ownership Data) a SK0143 (Improvement of Beneficial Ownership Data Quality). Tieto záväzky odrážajú kontinuitu úsilia: Slovensko sa zaviazalo nielen zverejniť dáta o konečných užívateľoch výhod, ale aj priebežne zlepšovať ich kvalitu. Reforma bola podľa OGP pozitívne prijatá doma aj v zahraničí.
Publikácia Svetovej banky Enhancing Government Effectiveness and Transparency: The Fight Against Corruption (2020) venuje slovenskému RPVS samostatnú časť v kapitole o transparentnosti vlastníctva. Hodnotenie zdôrazňuje, že slovenský prístup sa odlišuje od systémov v iných krajinách a je obzvlášť poučný kvôli krokom, ktoré Slovensko urobilo na zabezpečenie pravdivosti vykazovaných údajov. Svetová banka oceňuje predovšetkým mechanizmus overovania prostredníctvom oprávnenej osoby, ktorý rieši kľúčovú výzvu medzinárodných štandardov FATF a EÚ AML smerníc — ako zabezpečiť, aby údaje o konečných užívateľoch výhod boli presné a overené, keď existuje silná motivácia ich zatajovať.
Americká obchodná komora v Slovenskej republike (AmCham) označuje RPVS za globálne jedinečný register. Odborné právne periodikum International Financial Law Review (IFLR) označuje slovenský zákon ako natoľko inovatívny, že bolo len otázkou času, kedy navrhovateľ pripraví podstatnú novelu — čo IFLR považuje za kladné svedectvo o dynamike celého systému. IFLR tiež pozitívne hodnotí sprísnenie súdneho prieskumu: ustanovenia o súdnom konaní boli sprísnené tak, aby súd posudzoval pravdivosť a úplnosť údajov o konkrétnej spoločnosti vrátane údajov o konečnom užívateľovi výhod.
Osobitnou črtou, ktorá Slovensko odlišuje aj v aktuálnom kontexte, je zachovanie verejnej dostupnosti registra. Verejný prístup k údajom je po rozhodnutí Súdneho dvora EÚ z roku 2022 zriedkavý naprieč EÚ — viaceré krajiny v dôsledku tohto rozhodnutia obmedzili prístup k údajom. Slovenský RPVS verejný prístup napriek tomu zachoval, čo ho v európskom priestore robí výnimočným aj dnes. Práve táto kombinácia — prísne overovanie, verejný prístup, silné sankcie a súdny prieskum pravdivosti údajov — tvorí základ medzinárodného uznania, ktorého sa RPVS dlhodobo teší.
