Slovenský RPVS má v zahraničí mimoriadne dobrú reputáciu — opakovane sa cituje ako best practice v oblasti transparentnosti vlastníctva firiem obchodujúcich so štátom. Z medzinárodného pohľadu má Slovensko silnú pozíciu: RPVS je referenčný model pre svet. Konkrétne pozitívne hodnotenie získava za inštitút oprávnenej osoby so spoluzodpovednosťou za pravdivosť údajov, verejný prístup k údajom, silné sankcie, súdny prieskum pravdivosti údajov a preukázaný cezhraničný účinok. Avšak rozdvojenosť dvoch registrov — s odlišnou kvalitou overenia dát — je jadrom aktuálnej medzinárodnej kritiky. Riešenie pritom nemusí byť komplikované.
_1100_800_80.jpg)
Navrhovaná zákonná úprava
Vzhľadom na to, že zápis v RPVS prebieha pod dohľadom oprávnenej osoby a spĺňa všetky náročnejšie požiadavky na overenie konečného užívateľa výhod než súčasný režim KÚV v obchodnom registri, optimálnym riešením je zákonná úprava, podľa ktorej subjekty zapísané v RPVS budú mať automaticky splnenú povinnosť evidencie KÚV aj v obchodnom registri. Partner verejného sektora by podával informácie raz, prostredníctvom oprávnenej osoby, a tieto dáta by súčasne plnili obe registračné povinnosti.
Výhody navrhovaného riešenia
Prvou výhodou je eliminácia duplicitného podania tých istých údajov — partner ich registruje raz, prostredníctvom oprávnenej osoby.
Druhou je zníženie administratívnej záťaže a nákladov na strane podnikateľa bez zníženia transparentnosti.
Treťou je zvýšenie kvality údajov v obchodnom registri: preberajú sa do neho dôsledne overené informácie z RPVS s plnou spoluzodpovednosťou oprávnenej osoby — teda s vyšším štandardom overenia, než akým disponuje súčasný mechanizmus samodeklarácie.
Štvrtou výhodou je zachovanie prevencie pred rozdielmi medzi registrami: údaje sú zo zdroja, ktorý má vyšší štandard overenia.
Piata výhoda je priamo relevantná pre kritiku EK: obchodný register dostáva údaje spĺňajúce požiadavky nového AML balíčka EÚ (smernica 2024/1640) bez ďalšej regulačnej záťaže — bez potreby budovať nový overovací aparát od nuly.
Šiestou, systémovou výhodou je to, že znižuje administratívnu záťaž a náklady na strane podnikateľa bez zníženia transparentnosti — partner registruje raz, prostredníctvom oprávnenej osoby, a výsledok plní obe povinnosti.
Medzinárodná pozícia Slovenska v oblasti transparentnosti vlastníctva firiem obchodujúcich so štátom zostáva napriek aktuálnym výzvam silná. Konkrétne pozitívne hodnotenie RPVS získava za: inštitút oprávnenej osoby so spoluzodpovednosťou za pravdivosť údajov, čo je medzinárodne unikátny a najsilnejší argument modelu; verejný prístup k údajom, zriedkavý naprieč EÚ po rozhodnutí SDEÚ z roku 2022; silné sankcie (pokuty do 1 mil. EUR, výmaz, zákaz účasti v obstarávaní); súdny prieskum pravdivosti údajov; a preukázaný cezhraničný účinok ilustrovaný kauzou Babiš/Agrofert.
Tento model rieši hlavnú medzinárodnú výtku — rozdielnu kvalitu údajov v dvoch registroch — bez toho, aby oslabil to, čo RPVS robí v zahraničí uznávaným: prísny mechanizmus overovania prostredníctvom oprávnenej osoby.
Prirodzeným ďalším krokom je teda využiť vysokú kvalitu zápisov v RPVS aj pre obchodný register — prostredníctvom automatického splnenia povinnosti pre subjekty, ktoré sú už v RPVS overené oprávnenou osobou.
