Poslanec (dříve „ablegát“) je osoba, která zastupuje občany v zastupitelských demokraciích při rozhodování v zastupitelských sborech. Zastupitelské sbory mohou být zřizovány na různých úrovních. Na Slovensku rozlišujeme čtyři úrovně zastupitelských sborů:
- Evropský parlament – na úrovni Evropské unie,
- Národní rada Slovenské republiky – na celostátní úrovni,
- Zastupitelstva samosprávných krajů – na úrovni samosprávného kraje,
- Obecní, městská a místní zastupitelstva – na úrovni obce, města nebo městské části Bratislavy či Košic.
Obecní zastupitelstvo je zastupitelský sbor obce složený z poslanců zvolených v přímých volbách obyvateli obce na čtyři roky. Funkce zastupitele je neslučitelná s funkcí:
- starosty,
- zaměstnance obce, v níž byl zvolen (to neplatí, pokud je zaměstnanec obce dlouhodobě uvolněn pro výkon funkce zastupitele – podle § 136 odst. 2 Zákoníku práce ve znění zákona č. 210/2003 Z. z.),
- statutárního orgánu rozpočtové organizace nebo příspěvkové organizace zřízené obcí, v níž byl zvolen,
Podle § 25 zákona č. 369/1990 Sb., zákona Slovenského národního rady o obecním zřízení, jsou povinnosti a oprávnění zastupitelů následující:
Povinnosti:
- složit slib na prvním zasedání obecního zastupitelstva, kterého se zúčastní,
- účastnit se zasedání obecního zastupitelstva a jeho orgánů, do nichž byl zvolen,
- dodržovat statut obce, jednací řád obecního zastupitelstva a zásady odměňování zastupitelů,
- hájit zájmy obce a jejích obyvatel,
- na žádost voličů informovat o své činnosti a činnosti obecního zastupitelstva,
- prohlubovat si znalosti nezbytné pro výkon funkce zastupitele.
Oprávnění:
- předkládat obecnímu zastupitelstvu i ostatním orgánům návrhy,
- klást dotazy starostovi a členům obecní rady ve věcech týkajících se výkonu jejich práce,
- požadovat od ředitelů právnických osob založených nebo zřízených obcí vysvětlení v záležitostech týkajících se jejich činnosti,
- požadovat informace a vysvětlení od fyzických a právnických osob, které v obci vykonávají podnikatelskou činnost, v záležitostech týkajících se dopadů jejich podnikání v obci,
- účastnit se prověrek, kontrol a vyřizování stížností a oznámení, které provádějí orgány obce,
- požadovat vysvětlení od státních orgánů ve věcech nezbytných pro řádný výkon funkce zastupitele.
Mandát zastupitele zaniká:
a) odmítnutím složení slibu nebo složením slibu s výhradou,
b) uplynutím funkčního období,
c) vzdáním se mandátu (mandát zastupitele zaniká vzdáním se pouze tehdy, pokud bylo vzdání se učiněno ústně do zápisu nebo písemně; v případě písemného vzdání se mandátu nabývá účinnosti doručením obecnímu úřadu. Vzdání se mandátu nelze odvolat),
d) pravomocným odsouzením za úmyslný trestný čin nebo pravomocným odsouzením za trestný čin, pokud výkon trestu odnětí svobody nebyl podmíněně odložen,
e) zbavením způsobilosti k právním úkonům nebo omezením způsobilosti k právním úkonům,
f) změnou trvalého bydliště mimo území obce; ve městech s samosprávou městských částí také v případě změny trvalého bydliště mimo území městské části, v níž vykonává funkci,
g) pokud se během jednoho roku ani jednou nezúčastní zasedání obecního zastupitelstva,
h) v případech podle § 11 odst. 2, pokud zastupitel do 30 dnů ode dne vzniku neslučitelnosti funkcí neprovede právní úkon k odstranění neslučitelnosti funkcí,
i) zrušením obce nebo
j) smrtí.
Je důležité, aby si zastupitelé byli vědomi svých práv a povinností podle zákona č. 369/1990 Sb., zákona Slovenského národního rady o obecní samosprávě, neboť velmi často dochází ke zneužití pravomoci veřejného činitele podle § 326 zákona č. 300/2005 (Trestní zákoník).
